2023年2月22日，過渡兩年的新國標(biāo)正式落地實(shí)施。

這一天，有企業(yè)暗自慶幸，也有企業(yè)備受煎熬。因?yàn)?，這一天沒有通過的企業(yè)，就必須停產(chǎn)等待審核?。。?/p>

根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，大約有60%的嬰配奶粉企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，等待著新國標(biāo)的“審”、“判”。

能不能過？什么時候能通過？時間遙遙無期。有的企業(yè)判斷大約還需要一個月，有的說還需要3個月，有的說可能超過6個月。個別企業(yè)已經(jīng)決定徹底放棄。

停產(chǎn)，讓這些沒有通過的企業(yè)十分狼狽。

這是自2008年三聚氰胺事件以來，中國嬰配粉企業(yè)最大規(guī)模的一次停產(chǎn)?。。?/p>

為什么會有這樣的局面？

——一切都要從新國標(biāo)的實(shí)施說起。

現(xiàn)狀

不少企業(yè)被迫停產(chǎn)

我們根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：從2022年3月2日公布到2023年3月13日，共有37家乳企（共71個工廠）旗下的158個品牌通過了新國標(biāo)注冊。

我們恭喜這些企業(yè)！

可是，至今還沒有通過的嬰配粉企業(yè)有多少家？還沒有通過的品牌有多少個？他們的現(xiàn)狀如何？

通過者高歌猛進(jìn)，未通過者痛苦煎熬！！

我們根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2021年12月30日，共有104家乳企（約170家左右工廠）旗下共計(jì)447個品牌通過了首次奶粉配方注冊制。也就是在這一年，國家衛(wèi)健委提出了嬰配粉新國標(biāo)，并提出了2年過渡期。

時間到了2023年2月22日，新國標(biāo)正式實(shí)施，根據(jù)政策，自這一天起，不符合新國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，將不被允許生產(chǎn)。

按照這個規(guī)定，如果之前的所有嬰幼兒奶粉企業(yè)都參與新國標(biāo)的審核，那么當(dāng)前大約有60多家嬰配粉企業(yè)、280多個品牌產(chǎn)品處在停產(chǎn)狀態(tài)，等待通過新國標(biāo)的“檢閱”。

這就是當(dāng)前新國標(biāo)注冊的現(xiàn)狀。

60多家，280多個品牌！

這個數(shù)字讓人吃驚！

帶著疑問，我們翻閱了關(guān)于新國標(biāo)多個官方新聞報道，采訪了多位嬰配粉企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

原因

新國標(biāo)審核還在排隊(duì)

或許有人會說，2021年3月份前通過首次奶粉注冊制的品牌，同時配方也符合新國標(biāo)，從而不需要重新注冊或者備案呢？

有嬰配粉企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我們，“本輪新國標(biāo)的實(shí)施，實(shí)際上所有企業(yè)都要去走一遍流程。首先，有的品牌由于品類布局的原因，選擇重新按照新國標(biāo)申請注冊，這肯定是注冊制的每個環(huán)節(jié)都要去審核；其次，新國標(biāo)對個別營養(yǎng)素設(shè)置了下限，有的品牌原則上符合新國標(biāo)，但生產(chǎn)過程中把握不好下限，因此還需要通過簡易變更的方式來做成分表的改變；再次，因?yàn)樾聡鴺?biāo)是一個新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這就涉及到所有產(chǎn)品的包裝上面成分表及‘產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)’的標(biāo)簽需要變更。按照原來的審核要求，包裝盒標(biāo)簽變更也需要申請批準(zhǔn)。因此，要通過新國標(biāo)，幾乎所有的奶粉品牌都要去申請，不存在不需要備案的情況。”

從這個解答來看，當(dāng)前通過新國標(biāo)的品牌有37家乳企，大約158個品牌，這就意味著確確實(shí)實(shí)有60多家嬰幼兒奶粉企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)！

什么原因?qū)е铝藢徟臏螅?/p>

這些企業(yè)的新國標(biāo)注冊到了什么階段？

我們從CCTV的新聞報道發(fā)現(xiàn)，奶粉新國標(biāo)的主要起草人之一——韓軍花在回答記者提問時做了解釋。

圖片來源：人民日報官微

韓軍花表示，現(xiàn)在我國對嬰幼兒配方奶粉采取的是注冊要求，所以企業(yè)要按照新國標(biāo)去提交注冊材料。在提交注冊材料之前，要有6個月穩(wěn)定期的實(shí)驗(yàn)，還要做配方的研發(fā)改變，所以2年的過渡期其實(shí)一點(diǎn)都不長，甚至還是有點(diǎn)苛刻。很多企業(yè)是緊鑼密鼓加班加點(diǎn)按照新國標(biāo)來修改配方、調(diào)整工藝、準(zhǔn)備注冊材料。

對韓軍花的解釋，我們在對另一位奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人的采訪中也得到了佐證：“即使是申請簡易變更，從試產(chǎn)到最后審批成功至少需要9個月時間。簡易變更要求企業(yè)必須要做保質(zhì)期實(shí)驗(yàn)。一個系列3個配方，從原料本底、產(chǎn)品檢驗(yàn)到進(jìn)入保藏期實(shí)驗(yàn)，總體算下來需要15次檢驗(yàn)。如果不走簡易變更，還需要在此基礎(chǔ)上再加《工藝穩(wěn)定性驗(yàn)證報告》的時間，這樣就需要18次檢驗(yàn)。非常耗時。”

時間的確不短。

可以看出，時間不夠是一個最為關(guān)鍵的影響因素。

“其實(shí)過去兩年的新冠疫情也阻礙了新國標(biāo)通過的腳步，畢竟很多配方注冊的申請都是需要做現(xiàn)場審核。我們能夠理解，過去兩年疫情防控對現(xiàn)場審核影響較大，相關(guān)政策部門工作人員力量分配不足也會有一定影響。但停產(chǎn)對企業(yè)損失很大，政策執(zhí)行應(yīng)該考慮企業(yè)的實(shí)際感受”，有專家表示。

是??！疫情無情，但政策和相關(guān)部門應(yīng)該有情??！

沒有人愿意看到，大約60%的嬰幼兒奶粉企業(yè)因?yàn)樾聡鴺?biāo)的審核而停產(chǎn)等待?。?/p>

對此，中國嬰幼兒奶粉行業(yè)過去兩年一直有謠言說，政策部門就是要通過緩慢審批，最后將中小嬰幼兒奶粉企業(yè)“淘汰”掉。對此，我們堅(jiān)決反對，雖然現(xiàn)在排隊(duì)通過新國標(biāo)停產(chǎn)的大多數(shù)是中小企業(yè)，但我們絕不認(rèn)為這是政策制定者在執(zhí)行中的有意為之。

補(bǔ)救

相信政策智慧

這么多企業(yè)停產(chǎn)了，難道就等死嗎？

在采訪中我們了解到，現(xiàn)在停產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)對策略是，在新國標(biāo)正式實(shí)施的2月22日之前加班加點(diǎn)生產(chǎn)，備足1-N個月的貨，然后停產(chǎn)排隊(duì)新國標(biāo)的審核。

這是權(quán)宜之計(jì)！

也是被迫之計(jì)！

如果兩、三個月過去了，新國標(biāo)批下來了，這個企業(yè)或許可以逃過一劫，市場損失較??；如果超過三個月，那么產(chǎn)品的新鮮度就會成為問題，這將會給這個企業(yè)的市場發(fā)展造成毀滅性的打擊。一方面市場渠道會亂，一方面消費(fèi)者滿意度會降低。

更為重要的是，因?yàn)樾枰抨?duì)新國標(biāo)的審核，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，會導(dǎo)致一部分的嬰幼兒喝不上更加新鮮的配方奶粉。

那么，超過六個月才能排隊(duì)拿到準(zhǔn)入的企業(yè)會如何呢？

我們了解到，中小型工廠的一個品牌系列產(chǎn)品（3個配方），試產(chǎn)和檢驗(yàn)大約需要的成本是80~120萬元，大型工廠甚至?xí)_(dá)到200萬元以上。這些中小企業(yè)已經(jīng)付出了試產(chǎn)、檢驗(yàn)等新國標(biāo)通過流程中的成本，我相信大多數(shù)企業(yè)不愿意就此退出市場。然而，他們不退出市場，卻要迎來已經(jīng)通過新國標(biāo)的企業(yè)的市場擠壓，和自身市場的被迫內(nèi)亂。

我們了解到，多家企業(yè)的企業(yè)家為此心焦力悴，卻只能用提前生產(chǎn)產(chǎn)品來等待新國標(biāo)的審核排隊(duì)。

這真是一個殘酷的市場！！

我們知道，這次新國標(biāo)的變動并不大。那么，對于那些已經(jīng)有多年生產(chǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)，一直質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，能不能走一些簡易程序，加快審核的速度？

有專家認(rèn)為：因?yàn)檫^去十年我們對嬰幼兒奶粉企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，對國內(nèi)企業(yè)，相關(guān)部門摸得很清楚，其實(shí)完全具備走簡易流程的一切基礎(chǔ)。最重要的是有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)。

同時，也有專家建議：嬰幼兒奶粉新國標(biāo)政策審批監(jiān)管部門，在加速審批通過符合新國標(biāo)的品牌同時，應(yīng)該有”應(yīng)急方案“，減少在停產(chǎn)中等待新國標(biāo)的落地和審核的時間和數(shù)量。
百家齊鳴、百花齊放是市場經(jīng)濟(jì)的主旋律。

發(fā)展意識、服務(wù)意識是政策部門的主意識。

在針對審批監(jiān)管的問題，新上任的李強(qiáng)總理在接受記者采訪時說：“各級政府、各部門、各位工作人員一定要牢固樹立發(fā)展意識、服務(wù)意識，特別是有關(guān)部門在履行審批、監(jiān)管等職責(zé)的時候，不能只踩剎車、不踩油門，不能只設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)，凡事要更多的做應(yīng)不應(yīng)該辦的價值判斷，不能簡單地做‘可不可以判’的技術(shù)判斷。”

我們相信政策制定者！