天津市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)天津市推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質量提升實施意見的通知市有關單位：

根據(jù)《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃》，我們制定了《天津市推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質量提升實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

2022年7月13日

天津市推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質量提升實施意見

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，進一步提升本市國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質、競爭力和美譽度。根據(jù)《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃》，結合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個最嚴”的工作要求，推進本市嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，對標國際最高標準、最好水平，進一步強化主體責任、全程控制、科技創(chuàng)新和市場培育，全面提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質。

二、主要目標

開展本市推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動，進一步提升嬰幼兒配方乳粉質量安全水平；健全安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制，提高消費者信心和滿意度，進一步增強產(chǎn)品競爭力，提高產(chǎn)品美譽度，滿足國內(nèi)外市場日益增長的消費需求。

三、重點任務

（一）實施“品質提升行動”，保障產(chǎn)品質量安全

1.落實企業(yè)主體責任。持續(xù)推動嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)參照國際通行慣例建立先進的生產(chǎn)質量管理規(guī)范體系，并保持有效運行，全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與風險關鍵控制環(huán)節(jié)等管理體系。推進生產(chǎn)企業(yè)食品質量安全受權人制度、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全自查和報告制度，全市生產(chǎn)企業(yè)自查報告率保持100%。鼓勵企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品品質，對照國際先進管理要求和風險控制要求，優(yōu)化產(chǎn)品質量安全檢測指標體系，完善企業(yè)批批檢驗的檢驗制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡銷售第三方平臺和跨境電子商務零售平臺加強食品安全信息追溯管理。實施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息追溯“一罐一碼”和全過程“二維碼”查詢追溯信息管理，產(chǎn)品信息追溯實現(xiàn)全覆蓋，全市生產(chǎn)企業(yè)與工信部食品工業(yè)企業(yè)質量安全追溯平臺對接率達到100%。落實從業(yè)人員食品安全知識培訓考核制度，生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員培訓全部合格。（市市場監(jiān)管委、市工信局、市商務局按職責分工負責）

2.加強全過程監(jiān)管。在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，加強事中事后監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)食品安全質量管理規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%。強化對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、質量管理體系運行、原輔料查驗和檢驗檢測能力等檢查，督促企業(yè)做好檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。開展經(jīng)營企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴格落實進口商備案和進口銷售記錄制度，完善進口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報制度。（市市場監(jiān)管委、天津海關按職責分工負責）

（二）實施“產(chǎn)業(yè)升級行動”，推進高質量發(fā)展

3.促進產(chǎn)業(yè)融合升級。鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業(yè)和奶源基地協(xié)同發(fā)展，倡導企業(yè)使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，促進奶牛養(yǎng)殖場實行專業(yè)化、標準化、智能化生產(chǎn)，降低原料奶成本。完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實施奶畜疫病凈化行動，提升原料奶質量檢驗檢測能力。嚴格奶牛養(yǎng)殖飼料、獸藥管理，提高原料奶質量。（市工信局、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

4.加強風險管理和應急處置。開展嬰幼兒配方乳粉食品安全風險監(jiān)測和評估，對本市在產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣檢驗實行全覆蓋，對市售其它嬰幼兒配方乳粉加大監(jiān)督抽檢力度，對抽檢發(fā)現(xiàn)檢測指標不合格的產(chǎn)品一律列入重點監(jiān)管品種目錄加強管理。推進政府監(jiān)管部門與企業(yè)檢測數(shù)據(jù)信息共享，加強產(chǎn)品風險識別和研判能力。強化對嬰幼兒配方乳粉質量問題快速反應及應急處置，完善問題產(chǎn)品及時報告、下架召回、信息公布等工作程序。加強輿情事件監(jiān)測預警，完善輿情收集、分析研判和快速響應工作機制。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（三）實施“品牌培育行動”，提升國產(chǎn)乳粉美譽度

5.加強標準認證管理。積極運用國家食品安全標準跟蹤評價工作機制，廣泛收集生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構和監(jiān)管部門等單位以及相關專家的意見和建議，為食品安全國家標準的制修訂提供依據(jù)和參考。推動建立企業(yè)標準公開承諾制度，鼓勵本市生產(chǎn)企業(yè)參照國際先進標準，制定和實施嚴于國家標準的企業(yè)標準。依法規(guī)范對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳。鼓勵本市生產(chǎn)企業(yè)獲得國內(nèi)外認證認可，延伸產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強與原料奶生產(chǎn)基地、經(jīng)銷商、電商平臺等的深度融合發(fā)展，提升國產(chǎn)乳粉美譽度。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局按職責分工負責）

6.提升開放合作水平。鼓勵國際乳粉品牌企業(yè)在本市設立外商投資企業(yè)，豐富國內(nèi)產(chǎn)品供應。鼓勵本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口，參與國際競爭。鼓勵本市企業(yè)與國際乳業(yè)企業(yè)開展合作，引入國外先進的生產(chǎn)技術及管理經(jīng)驗，推進企業(yè)生產(chǎn)管理轉型升級，提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場競爭力。（市商務局、市工信局、天津海關、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導與支持保障

各有關部門要高度重視國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展，強化政府在政策引導、宏觀調控、監(jiān)督管理等方面作用，維護公平有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，大力支持國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”三方面工作。要強化責任體系，健全工作機制，建立政府主導、部門聯(lián)合、行業(yè)引導、企業(yè)主責、社會參與的工作格局，加強對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，結合各自職能扎實推進相關工作。

（二）加強責任落實與政策評估

各有關部門要強化責任落實，努力營造公平競爭市場環(huán)境，做好引導企業(yè)轉型和高質量發(fā)展等工作。要完善統(tǒng)計調查制度，加強本市嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量、銷售額等統(tǒng)計，及時掌握生產(chǎn)消費形勢。

（三）加強信息發(fā)布與宣傳引導

各有關部門要根據(jù)食品安全法及實施條例等法律法規(guī)規(guī)定。開展食品安全宣傳活動，展示國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動工作成效，開展科普知識宣傳解讀，營造良好社會氛圍。鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)通過開發(fā)工業(yè)旅游項目、設立公眾開放日等形式，組織媒體、消費者走進企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質量保障措施。