中國人口生育政策再次進行重大調(diào)整。中共中央政治局5月31日召開會議,聽取“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報,審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。會議指出,進一步優(yōu)化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。
此前,全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉曾連續(xù)4年在全國“兩會”上建議實行全面放開三孩政策。
5月31日,朱列玉接受紅星新聞記者采訪時表示,從單獨二孩,到全面放開二孩,再到放開三孩,國家對于生育政策的調(diào)整適應(yīng)了社會發(fā)展的變化和廣大人民的需求,確實是大快人心。同時,他建議延長產(chǎn)假至3年,配套相應(yīng)生育獎勵政策,提高年輕人生育意愿。
建議對二孩及以上的家庭進行獎勵
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù),2020年我國出生人口數(shù)量為1200萬人,相比2019年的1465萬人減少了265萬人,這也是自2016年我國出生人口數(shù)量創(chuàng)下一個小高峰后,我國出生人口數(shù)量的連續(xù)“四連降”。
“實行全面放開三孩政策,可以釋放一部分生育能力出來。”朱列玉這樣說。
朱列玉認為,放開三孩并不是解決現(xiàn)在年輕人不愿意生孩子的問題,而是釋放增量,滿足生完二胎后仍具備生育意愿和條件的這部分人的愿望。
對此,朱列玉表示,現(xiàn)在年輕人工作生活壓力大,特別是在大城市,因此國家要多出臺促進生育政策和給予相關(guān)支持。
他提出,不少人口生育率下降的國家,對于國民生育人口有獎勵措施,我國可否對于該經(jīng)驗做法進行借鑒,如對于生三孩、或者二孩及以上的家庭進行獎勵。
建議延長產(chǎn)假至3年
減輕青年人“沒人帶小孩”負擔(dān)
對于近年來生育率連續(xù)走低,朱列玉認為,現(xiàn)在越來越多的長輩不愿意去給自己的小孩照顧子女,導(dǎo)致年輕人生育后子女照看成本越來越高,或者干脆因為“沒人帶小孩”的問題不愿意生育。
按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》,女職工生育享受98天產(chǎn)假,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。對此,朱列玉建議延長產(chǎn)假至三年,使得婦女生育后有足夠的時間照看孩子,直至小孩進入幼兒園等托管機構(gòu)。
“在這三年期間,女職工享受基本工資,這一部分不能全部讓企業(yè)承擔(dān),國家也需負擔(dān)一部分。”朱列玉建議,這一部分可由國家專項財政或社會保險予以支持,讓年輕的媽媽生完孩子后能夠有足夠時間照顧小孩,同時保證收入來源。
同時,朱列玉建議,將幼兒教育納入基本義務(wù)教育,減輕養(yǎng)育子女的成本負擔(dān)。各地應(yīng)根據(jù)實際需求加大幼兒教育投入,如建設(shè)滿足需求的幼兒園、托兒所,把幼兒教育納入到國民教育里面來,作為一種剛需進行配套。
5月31日召開的中共中央政治局會議指出,依法組織實施三孩生育政策,促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接。如發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給,降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,保障女性就業(yè)合法權(quán)益等。
“國家出臺三孩生育政策后,還要有相關(guān)配套政策銜接,讓年輕夫妻生得起,生育政策才能更好落地。” 朱列玉如是說。
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