8月20日,有澳大利亞媒體報(bào)道稱(chēng),澳官方將阻止中國(guó)蒙牛乳業(yè)一筆價(jià)值6億澳元(約合4.31億美元)的收購(gòu),標(biāo)的公司為該國(guó)知名乳業(yè)公司Lion-Dairy & Drinks Pty Ltd(簡(jiǎn)稱(chēng)“雄獅乳品”)。對(duì)此消息,蒙牛方面對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道回應(yīng)稱(chēng),交易審批還在流程中。
蒙牛乳業(yè)于去年11月下旬發(fā)布公告披露了該交易,稱(chēng)已與日本麒麟澳洲公司訂立買(mǎi)賣(mài)合同,后者將出售持有的雄獅乳品的100%股份,對(duì)價(jià)6億澳元,將以現(xiàn)金方式支付。
在公告中,蒙牛稱(chēng)交易還需得到澳外國(guó)投資審查委員會(huì)(FIRB)的批準(zhǔn),即澳洲聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)(或財(cái)政部長(zhǎng)代表)已就建議收購(gòu)事項(xiàng)提供書(shū)面不反對(duì)通知;或在買(mǎi)方向財(cái)政部長(zhǎng)發(fā)出收購(gòu)事項(xiàng)通知后,財(cái)政部長(zhǎng)未在相關(guān)法定期限內(nèi)下達(dá)有關(guān)命令。
據(jù)相關(guān)報(bào)道援引不具名信源稱(chēng),澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)Josh Frydenberg將一票否決該交易。
今年以來(lái),澳大利亞大幅收緊外商投資審查,先是在今年3月下旬宣布了臨時(shí)性的措施,為了防止疫情下外資突擊收購(gòu)該國(guó)的一些陷入困境的公司,F(xiàn)IRB將強(qiáng)制審查所有外來(lái)投資,并將審查時(shí)限延長(zhǎng)至6個(gè)月。
到了今年6月初,澳大利亞總理莫里森宣布將對(duì)外國(guó)投資實(shí)行更嚴(yán)苛的國(guó)家安全審查,一旦落地,將是該國(guó)自1975年以來(lái)推行外國(guó)投資制度以來(lái)最重大的變化。
根據(jù)澳方在7月發(fā)布的新規(guī)草案來(lái)看,有兩項(xiàng)重大改革,其一就是賦予財(cái)政部長(zhǎng)最終拍板的權(quán)力,即使FIRB已批準(zhǔn)某交易,如果財(cái)長(zhǎng)判斷某交易存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),那么財(cái)長(zhǎng)可以一票否決FIRB的決定,或可以對(duì)外國(guó)投資者施加新的條件,另外在極端情況下財(cái)長(zhǎng)被賦予迫使投資者出售資產(chǎn)的權(quán)力。
第二大改革重點(diǎn)就是,進(jìn)一步收緊對(duì)于敏感領(lǐng)域投資的審查,按照草案,對(duì)該國(guó)關(guān)鍵基建、電信、國(guó)防及個(gè)人信息數(shù)據(jù)領(lǐng)域的外商投資,無(wú)論交易規(guī)模大小都將接受FIRB審查。
上述草案預(yù)計(jì)將于明年1月起正式實(shí)施,相關(guān)分析指出,澳方針對(duì)疫情推出的臨時(shí)性審查措施預(yù)計(jì)將于今年年內(nèi)失效,料與新規(guī)形成無(wú)縫過(guò)渡。
針對(duì)澳方的外商投資審查新規(guī),商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾在6月回應(yīng)稱(chēng),中方對(duì)此予以關(guān)注,并將評(píng)估其所造成的影響。中方鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)在遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上,合法、合規(guī)開(kāi)展對(duì)澳投資。
中國(guó)對(duì)澳大利亞的投資近幾年來(lái)呈現(xiàn)逐年下跌的趨勢(shì),根據(jù)畢馬威發(fā)布的報(bào)告顯示,中國(guó)在澳大利亞直接投資從2017年的100億美元降至2018年的62億美元,2019年,中國(guó)對(duì)澳大利亞的并購(gòu)?fù)顿Y進(jìn)一步下降了62%至24億美元。
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