由于奶粉安全事故頻發(fā)，國(guó)家出臺(tái)了奶粉新政，嬰幼兒奶粉配方將實(shí)行注冊(cè)制。新政實(shí)施后，四分之一的乳企將出局。

6月初，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，頒布了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》，業(yè)內(nèi)又稱(chēng)最嚴(yán)“奶粉新政”?！掇k法》要求每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方，且內(nèi)外資企業(yè)接受同等監(jiān)管，新規(guī)將于2016年10月1日起正式施行。專(zhuān)家表示，該政策在奶粉行業(yè)具有里程碑意義，標(biāo)志著政府圍繞新版食品安全法構(gòu)建食品安全科學(xué)監(jiān)管體系已經(jīng)初步成形，可以從側(cè)面扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，并為國(guó)產(chǎn)奶粉恢復(fù)消費(fèi)者信心奠定基礎(chǔ)。

一張配方“哺育”30種產(chǎn)品

在北京一家大型超市里，記者看到，長(zhǎng)達(dá)三米的嬰幼兒奶粉區(qū)通道兩側(cè)，惠氏、雅培、美贊臣等大品牌占據(jù)了主要位置。以惠氏奶粉為例，就有金裝膳兒加、金裝健兒樂(lè)、金裝愛(ài)兒樂(lè)等十多種細(xì)分品類(lèi)。從功能上看，有的主打益智配方，有的宣稱(chēng)適合剖宮產(chǎn)嬰兒，還有的特別標(biāo)明含有三十多種營(yíng)養(yǎng)素……各種各樣的配方奶粉們湊在一起，看上去令人眼花繚亂，媽媽們想要快速找到一款合適的奶粉并不是一件容易完成的事情。

據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方，配方制定缺乏充分的研究論證，配方之間的區(qū)分缺少科學(xué)證實(shí)。有的企業(yè)把一個(gè)基礎(chǔ)配方組略作更新，就形成新的配方，冠以新品名稱(chēng)進(jìn)行銷(xiāo)售。

根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局2014年發(fā)布的一份嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄公告顯示，圣元的產(chǎn)品名錄長(zhǎng)達(dá)7頁(yè)紙，共有36種配方，184種細(xì)分品類(lèi)，其中優(yōu)博、海智、智蓓、啟寶、雅之貝等近30種產(chǎn)品使用的是同一個(gè)配方。不僅圣元這樣的知名品牌存在配方過(guò)多的問(wèn)題，其他知名度較低的乳企也愛(ài)上“以數(shù)量取勝”、“一張配方打天下”。在這份名錄中，肇州縣搖籃乳業(yè)、北安宜品努卡乳業(yè)等小企業(yè)都擁有70多個(gè)細(xì)分種類(lèi)，一家名為索康食品的青島企業(yè)只有9個(gè)配方，但產(chǎn)品名錄上有94個(gè)細(xì)分種類(lèi)，平均一個(gè)配方底下對(duì)應(yīng)著近10個(gè)種類(lèi)的奶粉，混亂程度可見(jiàn)一斑。

奶粉新政號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”

到2020年，中國(guó)將成為全球最大的嬰幼兒奶粉市場(chǎng)，這刺激著國(guó)內(nèi)乳企通過(guò)多種配方、概念營(yíng)銷(xiāo)等方式來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、賺取快錢(qián)。但專(zhuān)家表示，目前我國(guó)嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由過(guò)去的跟隨模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新研發(fā)，單品高毛利時(shí)代已成為過(guò)去，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，乳企的核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在研發(fā)實(shí)力上。

國(guó)家食藥監(jiān)總局明確表示，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品施行配方注冊(cè)管理，將進(jìn)一步督促企業(yè)科學(xué)研發(fā)設(shè)計(jì)配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰σ?，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。此次《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》規(guī)定，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方。同一企業(yè)在申請(qǐng)注冊(cè)兩個(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí)，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)證實(shí)并具有明顯差異。

此外，新發(fā)布的《管理辦法》還對(duì)奶粉的標(biāo)簽規(guī)范標(biāo)識(shí)提出了要求：產(chǎn)品中聲稱(chēng)生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“生態(tài)牧場(chǎng)”、“進(jìn)口原料”等模糊信息；不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等；不允許有“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣；不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容等。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

四分之一乳企將出局

乳企青睞多品牌策略，除了營(yíng)銷(xiāo)策略，還有什么原因呢？“明明是同一種東西，卻通過(guò)不同的包裝和不同的名字，引起消費(fèi)者的混淆，從而為企業(yè)的不合理定價(jià)創(chuàng)造了空間。” 河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁運(yùn)生在接受媒體采訪時(shí)，道出了其中奧秘。袁運(yùn)生表示，當(dāng)一種品牌存在多年以后，價(jià)格逐漸固定下來(lái)，如果突然抬價(jià)將流失消費(fèi)者，所以這時(shí)企業(yè)就會(huì)利用原來(lái)的配方創(chuàng)造出新的品牌，換上新的包裝，突出某個(gè)亮點(diǎn)，從而達(dá)到抬價(jià)銷(xiāo)售的目的。

乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉在接受媒體采訪時(shí)表示，奶粉新政的出臺(tái)表示國(guó)家對(duì)奶粉的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，一方面是通過(guò)提高門(mén)檻，把貼牌的中小企業(yè)淘汰出局；再一個(gè)是通過(guò)嚴(yán)管提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心。目前，市場(chǎng)上有2500個(gè)以上配方，103家嬰兒奶粉企業(yè)，新政出臺(tái)后，將有三分之二的奶粉配方被淘汰，四分之一的奶粉企業(yè)出局。